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                        我國森林資源現狀與可持續發展分析

                        添加時間:2018/02/11 來源:未知 作者:admin
                        簡述了我國森林資源發展的現狀及發展中存在的問題,并指出了實現森林資源可持續發展的主要途徑。
                        以下為本篇論文正文:
                          摘 要:簡述了我國森林資源發展的現狀及發展中存在的問題,并指出了實現森林資源可持續發展的主要途徑。
                          
                          關鍵詞:森林資源;可持續發展;分析。
                          
                          森林資源具有涵養水源、保育土壤、凈化空氣、降低噪聲、防風固沙、調節氣候、保護生物,以及提供旅游休閑場所等多種生態價值功能,可為人類提供美好的生產、生活環境,因此,森林資源與可持續發展問題不僅是林業本身的問題,而且成為關系到人類生存與發展的根本問題。
                          
                          一、我國森林資源可持續發展的現狀與存在的問題。
                          
                          進入新世紀以來,我國林業貫徹“生態建設、生態安全、生態文明”的戰略思想,堅持“嚴格保護、積極發展、科學經營、持續利用”的指導方針,實施以生態建設為主的林業發展戰略,森林資源保護與發展取得了顯著成績。根據第六次全國森林資源清查(1999- 2003年)結果:全國森林面積17 490.92萬公頃,森林覆蓋率為18.21%,活立木總蓄積136.18億立方米,森林蓄積124.56億立方米。我國森林面積居世界第5位,森林蓄積列居世界第6位。
                          
                          從上述結果看,全國森林資源總量持續增長,森林質量有所改善,林種結構漸趨合理,林業所有制形式和投資結構趨向多元化,局部地區生態狀況明顯好轉,我國生態建設步入了治理與破壞相持的關鍵階段。與前次(1994-1998)全國森林資源清查比較,兩次清查間隔期內,我國森林資源變化呈現如下特點:一是森林面積持續增長。森林面積增加1 596.83萬公頃,森林覆蓋率由16.55%增加到18.21%,增長了1.66個百分點。二是森林蓄積穩步增加。林木年均凈生長量4.97億立方米,年均采伐消耗量為3.65億立方米,繼續呈現長大于消的趨勢;盍⒛究傂罘e量凈增7.98億立方米,年均增加1.62億立方米,森林蓄積量凈增8.89億立方米,年均凈增1.78億立方米。三是森林質量有所改善。林分每公頃株數增加了72株,林分每公頃蓄積量增加了2.59立方米,中齡林和近熟林面積比例提高了2.99個百分點,闊葉林和針闊混交林面積比例增加了3個百分點,齡組結構、樹種結構發生可喜變化。四是林種結構漸趨合理。防護林面積5 474.63萬公頃,特用林面積638.02萬公頃,兩者合計占林分面積的42.81%,上升了21個百分點;用材林面積7 862.58萬公頃,占林分面積的55.07%,比第五次清查下降了19個百分點。五是非公有制林業成效突顯。非公有制森林面積比例為20.32%,森林蓄積比例為6.77%.在現有的未成林造林地中,非公有制比例達41.14%.
                          
                          上述情況表明,以生態建設為主的林業發展戰略已初見成效,林業發展后勁較大。但是,我國森林資源保護和發展仍面臨一些不容忽視的問題,主要表現在:一是總量不足。我國森林覆蓋率僅相當于世界平均水平的61.52%,居世界第130位;人均森林面積0.132公頃,不到世界平均水平的1/4;人均森林蓄積9.421立方米,不到世界平均水平的1/6.二是分布不均。東部地區森林覆蓋率為34. 27%,中部地區為27. 12%,西部地區只有12.54%,而占國土面積32.19%的西北5省區森林覆蓋率只有5.86%.三是質量不高。全國林分平均每公頃蓄積量只有84.73立方米,相當于世界平均水平的84.86%.四是經營管理水平有待加強。人工林經營水平不高,樹種單一,林地流失、林木過量采伐現象依然存在。五是森林生態系統的整體功能還非常脆弱,與社會需求之間的矛盾仍相當尖銳,保護和發展森林資源任重道遠。
                          
                          二、加快實現森林資源可持續發展的對策。
                          
                          可持續發展一直是人類社會發展的理想目標,如何實施可持續發展已成為當今世界共同關注的課題。資源的可持續利用被公認為可持續發展的基礎。森林作為陸地生態系統的主體,森林資源的可持續利用也就自然成為首要的研究課題。由于可持續林業一般理解為森林資源的可持續利用與維持良好的生態平衡相結合的一種林業發展模式,所以,只有實現了森林資源的可持續利用并保持生態環境的相對平衡,才真正可能實現林業的可持續發展。但是,由于森林資源的利用和社會發展對環境的影響,會受到多因素的影響和制約。除了自然的、地理的因素以外,還會受制于政治、經濟和社會等諸因素,尤其中國幅員遼闊,自然、地理條件迥異,社會、經濟發展極不平衡,森林資源的多種效益與功能之間,既有兼容,也有互斥,顯然不能用一種模式解決中國林業的發展問題,因此,談論中國的林業可持續發展,除了考慮森林資源自然消長的內在規律、森林資源經營管理的規律等,并積極汲取、消化和研究森林資源永續利用、森林多資源經營、近自然林業、生態林業等一切有益的理論、方法和經驗,更重要的是必須充分考慮中國的國情、林情、民情,綜合經濟、社會、人文等多種要素加以研究,改革、完善現行的法律、法規和林業政策,走出有中國特色的林業可持續發展道路。
                          
                          首先,必須根據中國森林資源的現狀,確定中國林業可持續發展的規劃。中國是一個森林資源相對貪乏的國家,又是一個人口大國,森林資源的人均占有量離世界平均水平有較大差距。與歐美等經濟發達的西方國家相比,差距就更大。同時,由于歷史、地理及自然條件的差異,現有森林資源的分布也不均勻。有些區域分布相對集中,如東北、西南地區,而廣大的西北地區,森林資源的持有量卻非常少;在部分大江、大河的源頭,也由于建國以來片面地從經濟角度追求森林對經濟的貢獻,而忽視了森林的社會和生態功能,采取了對森林資源無節制的過度經營措施,使森林資源總量銳減,林分質量下降,生態和社會功能降低,環境日趨惡化,水土流失嚴重,部分地區生態危機甚至已經危及到人們的生存環境。因此,我們在制定林業的可持續發展政策時,就必須區別不同地區、不同情況,制定不同的對策。對森林資源分布比較集中的地區,重點是在對不同功能森林進行科學鑒定和分類,并對現有森林資源可能向社會提供的有形產品的數量和環境服務能力作科學評估的基礎上,求取保持森林生態系統的最大穩定與森林提供的最大生產力之間的平衡點,并據此制定出切實可行的森林資源可持續利用方案;對森林資源分布較少或生態脆弱地區,可持續林業發展的主要任務就是維護或恢復林草植被,在政策上主要是增加投入。在有林區采取禁產措施,安排林農轉產,減少對木材等林產品的依賴;在無林草荒漠化地區,主要是從政策支持上(如“以糧代賑”),鼓勵這些地區的農民,退耕還林、還草,減少水土流失,并在技術上指導其適地適樹、適草,從建立健康的生態環境考慮,恢復多樣性的林草植被。
                          
                          其次,必須根據中國經濟發展現狀,研究中國林業可持續發展的對策。中國是一個正在從計劃經濟向市場經濟過渡的、經濟尚處于轉型時期的最大的發展中國家,目前經濟的快速發展,在很大程度上還依賴于對資源(包括森林資源)的大量消耗,而且這種對資源的大量消耗還在呈增加的趨勢。單就全國木材消耗需求看,每年需求缺口在4500萬~ 5000萬立方米左右。而且由于國家實行天然林保護政策,在部分地區對林木實行限伐或禁伐,從而使這種缺口呈現越來越大的趨勢。目前這種維護森林生態系統的相對平衡所允許的木材產量的逐年降低與經濟發展造成對森林資源消耗需求的相對增長之間的矛盾,已對森林資源的保護、維護森林生態環境的平衡,造成越來越大的壓力。在有的地方已經出現有禁不止、濫伐、盜伐林木的惡性事件,直接威脅到林業可持續發展。所以,在維持經濟發展不受影響、維護森林生態平衡相對穩定的前提下,必須把視線從經營中國現有森林資源上轉移開來,尋求替代的資源或替代的產品,并建立和健全相應的法律、法規,切實從危困中解脫出來。
                          
                          第三,必須根據中國的社會現狀,解決中國林業可持續發展存在的問題?沙掷m發展問題是全人類共同關注的課題,中國林業的可持續發展也是一個全民的艱巨的社會任務。中國有13億人口,8億是農民,這種人口結構決定了我國民眾普遍接受教育的程度較低,接受新生事物、外來信息的機會相對較少,因此,人們的生態意識、環境意識覺醒較晚。同時,森林資源又相對集中于山區。這些地區也同時集中了全國80%以上的貧困人口,可以說,在這樣的群體中,人們的生態和環境意識尚未覺醒。在這種條件下,人們更多的考慮是如何從森林中獲得生計,而非森林為人們提供的多功能服務,大家更多的是在追求獲得當前利益,并未考慮為子孫后代會留下什么。那么林業可持續發展面臨的首要任務,就是要動用包括輿論的、行政的所有合法手段,喚起人們的生態和環境保護意識,把林業官員和林業專家的責任,轉變為全民的責任,變一個動力為多個動力。并通過不斷的努力,促成人們由被動保護意識向主動保護意識轉變,形成良性互動的社會氛圍。
                          
                          第四,必須根據全球可持續發展的需要,考慮中國林業可持續發展的問題。隨著國際社會更加規范和開放,人們的經濟和文化生活越來越趨向于融入一個統一、開放的國際系統中。一個國家的發展,再也不是一個孤立的事件。因此,中國林業的可持續發展和影響也不再僅僅局限于我們一個國家的范圍,必定會在世界范圍產生影響。當前已有一些西方的學者,發出中國快速發展的經濟可能對世界森林資源產生重大影響的恐慌,提出中國“綠洞”(greenhole)論,這種提法當然有失偏頗,但從另一個角度也提醒我們,在制定中國的林業可持續發展政策時,在充分考慮國內因素的基礎上,必須按國際慣例,顧及國際影響,在林業發展中更多地尋求雙邊或多邊合作,充分體現我們在維護全球可持續發展過程中所擔負的道義上的責任。
                          
                          三、實現森林資源可持續發展的途徑。
                          
                          森林資源的可持續發展,是現代林業所追求的新興發展形態。因此,實現森林資源可持續發展必須從以下方面著手:
                          
                          1.重視退耕還林工程。
                          
                          鑒于我國森林資源分布的不平衡性,我國在進行西部大開發時將退耕還林工程作為重點建設。退耕還林工程大量資金的投入,使生產要素得到了優化配置,促進了農業產業結構調整,極大地激發了農民對林木的建設和維護熱情,保證了退耕還林工程的造林成活率。
                          
                          2.重視天然林保護工程。
                          
                          自1998年在我國重點地區實施天然林保護工程以來,現已取得較大的成果,如我國最大的國有林區---黑龍江省森工林區,木材生產量逐年調減,2008年木材生產量已降至約400萬立方米,較天然林保護工程實施前下降了40%以上。在森林資源得到有效保護的同時,黑龍江省森工林區加快投產步伐,改變以往單純靠木頭“吃飯”的舊格局。充分利用豐富的林下資源,加快發展綠色食品、森林旅游、藥材開發為主的非林替代產業,對維護我國東北地區生態平衡發揮著重要作用。
                          
                          3.強化管理體制,實現國家的宏觀調控。
                          
                          國家對林業的宏觀調控是實現森林資源可持續發展的重要途徑。傳統林業忽視了林業生態系統整體性功能的維持和發展,更忽視了森林生態系統在全球生態系統中的核心地位。因此,政府必須通過宏觀調控對林業的生態和社會效益進行補償,保證林業經濟、社會和生態三大效益的綜合發揮,使林業不僅為經濟建設提供各種林產品,而且要為社會經濟發展提供良好的生態環境和其他社會服務。
                          
                          4.實現林業產業化發展。
                          
                          林業可持續發展追求的是社會、經濟、生態的全面發展。要實現這一全面的可持續發展,就必須對傳統的林業經營模式進行改造。將林業生產的產前、產中和產后諸環節整合為一個完整的產業體系,各環節相互連接、相互拉動或推動,帶動整體森林資源的發展。同時,林業產業鏈的相互補充,分散了林業生產的自然風險和市場風險,可大大提高林業的經濟效益。林業經濟效益的提高也必然導致資源產業的發展壯大與生態環境的改善。同時,林業產業化的發展又帶動了產前和產后服務業的發展,從而促進林區社會的全面繁榮與進步。林業產業化是實現林區社會、經濟、資源、環境可持續發展的重要途徑。
                          
                          5.“以林養林”,解決林業生態建設的資金短缺問題。
                          
                          如何解決林區生態建設的資金來源問題始終困擾著政府。貧困是生態惡化的根源,經濟發展能夠促進生態環境的改善。如森林旅游開發,開拓了森林資源發展空間,提供了新的經濟增長機會,在一定程度上可緩解林區維護和管理資金短缺的壓力,實現“以林養林”的持續發展。森林旅游開發符合生態文明所要求的資源開發方式,不單純從經濟利益出發,通過教育、培訓、公益廣告等多種形式宣傳森林資源生態理論。讓管理者、投資者、旅游者樹立正確的森林資源可持續發展觀,保證森林旅游的開發與自然環境相協調,最大限度地降低旅游消費給林區環境帶來的污染,為人們回歸自然提供了良好的旅游產品,使森林資源旅游區建設成為集經濟收益和生態保護為一體的基地。
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